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我国贫困线将被提高至1500元。

我国将在“十二五”规划的第一年,将贫困标准上调到人均纯收入1500元,这比2008、2009年1196元的贫困标准提高了25%。据《21世纪经济报道》报道,受此影响,全国贫困人口总数将大增,再回到9000多万甚至上亿都有可能。一些西部省份已经脱贫的人口面临返贫的情况,这将使整体贫困发生率增加。
中国国际扶贫中心副主任黄承伟表示,提高贫困标准导致贫困发生率上升、贫困人口增加,其实是一个正常的现象。“这并不表明经济没有发展、居民生活水平没有提升,而是标准提高后,要求更严的结果。”
援引国家统计局数据,按2009年农村贫困标准1196元测算,2009年末农村贫困人口为3597万人。
或是一次良性回归
据上海《文汇报》报道,一些专家表示,实施新贫困线标准后,部分县市和人员“被返贫”是必然会出现的情况,但他们将得到国家政策更多的关照扶持,这是国家将更多财富用于惠民的积极信号;把贫困线标准与经济社会发展水平持续地“动态挂钩”,持之以恒地展开“脱贫”行动,意义重大。
复旦大学经济学院教授尹伯成分析,政府之所以决定在明年大幅度提高贫困线标准,首先是因为我国近两年来经济有所增长,百姓平均收入有所增加;与此同时,在通胀压力下,如果按照原先的贫困线标准实施扶助,将不利于困难群体保持生活水平。
“担心贫困人口因此‘大幅度增长’是没有必要的。”上海社科院《上海民生发展报告》主编王泠一博士认为,面对通胀压力,如果仍维持原来的脱贫标准,那么由此释放的民众生活状况的信号就可能失真。也就是说,尽管有部分贫困人口从“名义”上已经脱贫,但实际上他们很可能仍然贫困,而提高脱贫标准显示了政府切实解决贫困问题的决心,受惠的将是收入尽管已超过1196元,但生活仍很拮据的困难群体。
仍有空间提高
《21世纪经济报道》发表评论,作者认为,哪怕是在农村,也很难想象一个三口之家,在每年纯收入总计4500元的情况下怎样维持基本生活。理由是,今天的社会已经不分城乡,全面纳入市场体系,生产已经专业化,生活商品化。打开门来就需要支出去维持家庭,而且商品的价格在上升,购买的成本在提高。

中国网的评论认为,都“十二五”了,才拟将贫困标准调整到人均纯收入1500元/年的水平上,基本还只是强调免于饿死、裸奔的绝对贫困标准,显然与我国的社会经济发展水平不符,与庞大的财政收入总量不符,不能令公众满意。
纵是以人口比例论,即便贫困人口总数因此而上亿,也不过占人口比例的7%多点,还是太低太低。有鉴于此,有如连续七年较大幅度调整企业退体人员工资待遇一般,小步快跑,对中国的贫困线标准实行实质性调整的必要。该评论作者认为,以现有物价水平为准,至少应该在“十二五”期间调整到人均纯收入6000元/年的水平上。
另有评论指出,将我国制定的贫困标准通过汇率换算成美元后,与世界银行的国际贫困标准(1.25美元/天)相差较多。但世界银行的国际贫困标准算法采用购买力平价法,1.25美元代表1.25美元的购买力而非货币本身,因此,简单通过汇率换算后将两者直接进行比较,未必合适。

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